92岁马哈迪重出江湖再战总理大位

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今年马来西亚的国会大选颇有看头。1月7日反对联盟「希望联盟」(PH)宣布,推举高龄92岁、掌权长达22年的前总理马哈迪(MahathirMohamad)为总理候选人,矢言要将身陷贪腐和洗钱丑闻的现任总理、执政联盟「国民阵线」(BN,简称国阵)中最大党巫统(UMNO)主席兼国阵主席的纳吉(NajibRazak)拉下马。一旦成功,这位政坛长青树将成为全球最年迈的国家领导人。

92岁马哈迪重出江湖再战总理大位

马来西亚採取议会内阁制,国会大约五年改选一次。目前的执政联盟「国阵」,前身叫做「联盟」(Alliance),由巫统、马华公会(MCA)、国大党(MIC)三个分别代表马来人、华人及印度人的族群政党组成,其中以支持马来人优先的巫统最具主导力量。1974年后再加上多个区域性小党,成员扩大改称「国阵」。自1957年建国以来,国阵不间断地赢得历届多党竞争的选举,统治时间达一甲子,从未经历政党轮替,创下举世少见的长期执政纪录。而马哈迪又是期间在位最久的领导人。

不同于前三任总理,马哈迪是不折不扣的平民。医生出身的他,1981年上任后,除了延续「新经济政策」,以提升马来人经济地位外,亦推动一系列促进经济发展的政策与计划,包括「向东学习」等等,尤其自1986年起,採取更灵活、自由的经济政策,大力吸引外资发展劳动密集型出口加工业,使经济从1980年代后期开始迅速增长,1988年至1990年经济成长率高达8.5%,以后每年平均都达8%,直至1997年东南亚金融危机,才出现负成长。

虽然马哈迪因任内经济发展显着,使马国脱胎换骨,跃升成为新兴工业化国家,而获得「马来西亚现代化之父」的美誉,但其威权式的领导风格、严密箝制媒体、打压异己不遗余力,却也备受非议。像是1987年的「茅草行动」(OperasiLalang),就被批评藉着「内部安全法」,未经审判即大举逮捕拘禁多名在野党党员和反对人士。可说他与苏哈托、李光耀都是东方威权主义的代表。

马哈迪家父长式的领导作风也展现在指定接班人上。惟其原本属意的继任人选、副总理安华(AnwarIbrahim),却因处理金融危机理念不合而与之决裂。1998年安华遭罢黜后,从此背负渎职和鸡姦指控,于1999年获刑下狱,直到2004年才被释放。一般咸信这是马哈迪一手主导、企图终结安华政治生命的政治迫害。

然而,在迅速涌现的「烈火莫熄」效应下,安华的妻子旺阿芝莎(WanAzizahWanIsmaill)随后也乘势组成新的政党「国民公正党」(2003年与人民党合併为「人民公正党」(PKR)),在1999年大选前,成功整合两大意识形态不同的反对党──以华裔为主的民主行动党(DAP)和主张建立伊斯兰国家的泛伊斯兰党(PAS),共组「替代阵线」(BA,简称替阵)。后来虽因内部矛盾,2004年一度解散,但为了与国阵抗衡,三党还是在2008年再次结盟为「人民联盟」(PR,简称:民联),并由安华担起领导的使命。

92岁马哈迪重出江湖再战总理大位

2013年激烈的选举中,国阵在应选222席中赢得133席,但总席次比上届掉了7席,甚至全国得票率比民联所得的50%还低3%,创下执政联盟自1959年大选以来首次低于反对联盟的纪录,只能说是惨胜;民联虽然全国得票率超过国联,但只获得89席,响彻云霄的「五月五、换政府」的政治诉求终究还是无法实现。

雪上加霜的是,2015年安华再因鸡姦罪被判刑五年入监,加上民联内部冲突再起,最终泛伊斯兰党退出,原本气势如虹的民联又告瓦解。但民主行动党和人民公正党仍不放弃结盟机会,因此隔年又形成「希望联盟」。目前的成员除了他们外,还有从泛伊斯兰党分裂出来的国家诚信党,以及由马哈迪筹组的土着团结党(PPBM)。

2003年卸任后的马哈迪,仍继续活跃于政治舞台,之后与其提拔的继任者巴达威(AbdullahAhmadBadawi)和纳吉都闹翻。2016年他二度退出带领多年的巫统,另成立土着团结党,并在隔年破天荒加入希望联盟,与昔日效劳的国阵反目为敌。甚至为了扳倒纳吉,他和安华这对「宿敌」,也一笑泯恩仇,携手合作。年初马哈迪更与旺阿芝莎被希望联盟公推为代表出战的正副首相候选人,应验了政治上果真没有永远的敌人。

而据说人民公正党当时开出的条件,是在执政后,先由马哈迪出任过渡总理,待实际领导人安华出狱后,再将总理一职让与他。

重披战袍,强势回归的耄耋老人,将是纳吉难缠的对手,他所率领的希望联盟也来势汹汹,俨然为史上最强的在野联盟,儘管如此,要实现「改朝换代」,恐怕依旧困难重重。

毕竟,国阵内的三大党皆为族群性政党,他们以族群意识形态动员所属选民,即保障了基本票源。而且国阵又与许多地区性政党结盟,使其能获得更充足的选票支持。再加上不公平的选区划分,以及单一选区相对多数制等制度性因素,都使国阵得以在历届大选中无往不利,维持自独立以来始终掌握政权的优势地位。

况且,希望联盟纵使基于胜选考量,为了争取举足轻重的马来票源,而推出马哈迪担当领头羊的角色,但先不论这个算盘能否打得响,反对党的传统支持者买不买单,都还有疑问。

目前看来,不管民调或评论分析,多半都指出国阵仍佔上风,但选举未到最后关头,总有变数。马哈迪对决纳吉,究竟鹿死谁手,且让我们拭目以待!

92岁马哈迪重出江湖再战总理大位

参考资料:

陈鸿瑜,《马来西亚史》。林若雩,《马哈迪主政下的马来西亚:国家与社会关係(1981-2001)》。顾长永,《东南亚各国政府与政治:持续与变迁》。游雅雯,〈马来西亚第13届国会大选评析、民联选票中的族群因素〉,《战略安全研析》。游雅雯,〈国民阵线与马来西亚的政治发展:宪政体制、政党政治与选举制度之影响〉,《优势政党与民主:亚洲经验的省思》。